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發(fā)布時間：2021-10-21 閱讀次數(shù)：2139
【報告名稱】重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)？
【使用范圍】重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)？
【項目周期】3-7天
【交付形式】對公開票、淘寶擔(dān)保等
【鄭重申明】包通過包修改
2005 年，遂寧市在全國率先建立《重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估預(yù)測化解機(jī)制》，許多省市紛紛效仿，形成了“遍地開花”、“燎原之勢”的局面。2013 年，黨的十八屆三中全會作了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。這些政策主張和實(shí)踐有效促進(jìn)了社會穩(wěn)定風(fēng)險研究，并使之趨于精細(xì)化。 [2]
國務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年3月5日作政府工作報告時，再次提出：深入開展法治宣傳教育，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，完善法律援助制度，落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。
在穩(wěn)評與穩(wěn)管的理論研究和實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制亟待建立健全。理想的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，是指系統(tǒng)應(yīng)用風(fēng)險評估的科學(xué)方法，全面評估待評事項可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險，客觀預(yù)估責(zé)任主體和管理部門對社會穩(wěn)定風(fēng)險的內(nèi)部控制和外部合作能力，科學(xué)預(yù)測相關(guān)利益群體的容忍度和社會負(fù)面影響，提前預(yù)設(shè)風(fēng)險防范和矛盾化解的措施，進(jìn)而確定該待評事項的當(dāng)前風(fēng)險等級，并形成循環(huán)。
圖3 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制 示意圖
圖3 社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制 示意圖
《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與管理》（唐鈞/著，北京大學(xué)出版社2015版）中提出：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，應(yīng)該由五部分組成：評估風(fēng)險度，提升承受力，內(nèi)部防范力，外部公信力，立體聯(lián)動機(jī)制（如圖3所示）。 [3]
《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與管理》（唐鈞/著，北京大學(xué)出版社2015版）中指出：在我國的轉(zhuǎn)型期，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的建立健全，雖任重道遠(yuǎn)，但意義重大，是在民主法治社會實(shí)施善治（Good Government）的先決條件。
第一，社會穩(wěn)定風(fēng)險源的持續(xù)變動，要求穩(wěn)評和穩(wěn)管的配套和升級；
第二，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估范圍的“應(yīng)評盡評”原則，將從管理方設(shè)“重大”標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為民眾設(shè)“利益相關(guān)”標(biāo)準(zhǔn)，評估的覆蓋范圍將大幅度擴(kuò)大；
第三，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估必須與社會穩(wěn)定風(fēng)險管理結(jié)合，以評促管、邊管邊評、先管后評等方式將予實(shí)施，穩(wěn)評將從立項前的一個環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)全部過程的管理活動；
第四，規(guī)范化的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，技術(shù)上引入了國際上先進(jìn)的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)，究其實(shí)質(zhì)是最大范圍地識別潛在問題，最大程度地分析社會風(fēng)險，最為謹(jǐn)慎地確定風(fēng)險等級，最大力度地防范社會問題，最大誠意地調(diào)處矛盾糾紛；
第五，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與管理，雖是“先評估后立項”的形式要件，但卻是當(dāng)前最為符合社會服務(wù)管理“民本”要求的管理要件，在抵御“風(fēng)險社會”的同時也將有力推動“民本善治”的到來。 [3]
以上社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的科學(xué)定義、規(guī)范要求和評估機(jī)制均來自《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估與管理》（唐鈞 著，北京大學(xué)出版社）一書。
積極推行重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上預(yù)防影響社會和諧穩(wěn)定隱患，年初，定西市成立了以市委常委、政法委書記為組 長，市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、市中級人民法院等19個單···
第一條為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于···
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指重大事項在制定出臺、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢τ锌赡苡绊懮鐣€(wěn)定的隱患和風(fēng)險，在合法性、合理性、可行性、可控性等方面開展調(diào)查、預(yù)測、分析和評估，促進(jìn)決策、執(zhí)行、實(shí)施方案的完善，落實(shí)風(fēng)···
2005 年，遂寧市在全國率先建立《重大工程項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估預(yù)測化解機(jī)制》，許多省市紛紛效仿，形成了“遍地開花”、“燎原之勢”的局面。2013 年，黨的十八屆三中全會作了《中共中央關(guān)于全面深化改革···
包括事項：（一）涉及檔案保管、利用、征集方面的事項。主要是涉及范圍廣、影響面較大的征集方式的改變、調(diào)整等。（二）涉及重大檔案法規(guī)政策的事項。主要是涉及較多部門、涉及較多人員的檔案政策的制定、調(diào)整和落實(shí)···
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